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[閒聊]外國人也可以在德國投票?!整合委員會簡介

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發表於 2020-8-28 15:55:27 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
13.09.2020 要地方選舉了,可能有些住在NRW的同學還沒有意識到,我們這些海外的留學仔這次在德國也可以投票喔。選舉的對象是整合委員會。可能很多人不知道這個東西的存在,以下介紹一下:

北萊茵威斯特法倫邦整合委員會(Integrationsrat NRW)
1. 設立依據
整合委員會是以邦《地方自治團體法》第27條(§27 Gemeindeordnung NRW; GO NRW)為依據,該規定邦內每5000位居民以上之鄉鎮市,或是居民2000人以上,內含200人以上具有整合委員會投票權者,都要設立(地區)整合委員會。

2. 發展史
該邦整合委員會最早可以追溯到1985年科隆外國人顧問團。後來逐漸將此組織制度化,設立【移民代表工作小組】,並於2010年由邦議會決議改名正式建置整合委員會。

3. 任期
整合委員會跟隨邦大選共同改選,依據2014/2015年的新制度,一任為5年。因為性質上屬於民意代表,非地方行政首長,沒有連選連任的限制。

4. 工作職掌
(1) 鄉鎮市整合委員會
代表鄉市整合委員會員是各地方移背景民眾的代表。主要的任務為:
-替代外國人地方選舉權
-反歧視工作
-強化移民子女教育
-行政多元文化化
-協助支持多母語者
-職涯輔導
-難民接納與整合
-設置移民者運動團體

(2) 邦整合委員會
各鄉鎮市的整合委員將參加整合委員會大會並選出代表進入邦層級的整合委員會,為邦全體移民的利益代表其民意。該層級的可以列席邦議會並和邦政府、各黨團交換意見。
除了參加議會外,邦整合委員會可以向移民有關事務提出建議(建言權),並有部分項目的「提問權」。主要任務仍然以與移民相關為主,例如外國人投票權、對抗極端主義或民粹主義、行政多元文化及多語言扶助支持等。
比較特別的是相對於德國政治的高政黨政治化,移民選出的整合委員會強調是去政黨、純為共同福祉的。

5. 選舉方式
整合委員會由整合委員組成,分成兩部分,一部分由地方議會指派,來自於各政黨黨團;另一部分以各鄉鎮市移民直接選舉產生。具有選舉權人的條件為:
(1). 具有外國國籍之非德國人或歸化入德籍人
(2). 滿16歲並至少居住在德國滿1年
(3). 於選舉前16日戶籍涉籍於鄉鎮市
(4). 非難民身分
(另外還有移民子女跟半血緣德國人的例外規定,在此省略)

投票方式比較特別。因為法律規定沒有規定投票規則,所以各鄉鎮市可以自己決定,要採行「個別投票制」或是「表列排名制」。前者很像台灣的地方議員選舉,選票上面是各個候選人,選民從中挑選喜灣的投票;後者比較像台灣不分區立委的模式,選民是選一個組織或聯盟,席次依據得票比率分配。
以上一次2014選舉為例,多特蒙德選區採用表列制,總共有11組團體提出候選人名單參加選舉:
1: Allgemeine aktive Liste der türkischen Verbände
2: Internationale SPD-Liste
3: Dialog in Dortmund (DiD)
4: Bündnis für Innovation & Gerechtigkeit (BIG)
5: Irina Bürstinghaus
6: Afrikaner in Dortmund (AFRIDO)
7: Narziss Romain Watat Fonkeu (FSP)
8: Krimhand-Bakatski/ Osteuropäischer Wählerkreis
9. Liste der Vielfalt
10. Polnische Liste (PL)
11. Özlem Yarar-Bolle
*表列制候選人名單示例:阿亨選區
http://www.aachen.de/…/Bekanntmachung-Wahlvorschlaege_IW.pdf
*表列制選票樣張:明斯特選區
https://www.stadt-muenster.de/…/2020-Stimmzettel-Integratio…
簡單來說就是先確定各鄉鎮市選出的委員人數,可以透過單計制或比例代表制選出代表或分配席次。
另外,如果選舉權人投票日當天不克抵達投票所投票,也可以選擇郵寄投票的方式表達民意。如要選擇該方式者,則必須要提前通知選舉局,取得投票單,完成差選(德國投票單要打X表示選擇意向)後寄回選舉局。
6. 總結
我想在歐洲還行使選舉權的機會不多,雖然大部分的地區比較多選擇表列制,但還是可以感受一下德國式的選舉跟文化,如果有機會請鼓勵身邊的人多多參加體驗。
最後,整合委員會5年的任期,對非打算長期居住德國的外國人而言,可能是一生一次的在非國籍國投票的機會,請好好把握~~~


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